Министерство экономического развития предложило ограничить закупки государственных компаний у родственников их руководителей или лиц, имеющих отношение к контрактной службе. Аналогичное требование уже есть в законе о закупках государственных и муниципальных заказчиков. Цель внесения такого предложения состоит в том, чтобы поддержать конкуренцию на рынке заказов государственных компаний, привести законодательство о закупках госкомпаний в соответствие с аналогичным законом №44, а также обеспечить наиболее эффективное использование бюджетных средств.

На стадии общественного обсуждения находится проект 01/05/08-16/00053148 Федерального закона О внесении изменений в статью 3 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», который предусматривает включение в законодательство ограничение на закупки государственными компаниями товаров, работ или услуг у компаний, с которыми у заказчика может возникнуть конфликт интересов. Данный конфликт интересов не должен проявляться в том, что руководитель заказчика, член комиссии, руководитель контрактной службы состоит в браке, либо является близким родственником (родители — дети, бабушки, дедушки — внуки, братья, сестры, усыновители — усыновленные) по отношению к бенефициарным владельцам, обладателям более чем 10% долей, членам коллегиальных исполнительных органов, единоличному исполнительному органу хозяйственного общества, руководителю учреждения, иным органам управления участников размещения закупки — юридических лиц, либо индивидуальным предпринимателям — участникам размещения закупки.

Критика законопроекта

Однако критику законопроекта вызывает сам механизм предлагаемой проверки аффилированности таких лиц. Если в законе о государственных закупках отсутствие аффилированности носит декларативный характер, то в 223-ФЗ предполагается ввести процедуру проверки через органы ЗАГС и ФНС. Это может существенно усложнить и замедлить процедуру закупок.

Правда, в ряде госкомпаний такая норма действует на уровне их собственных положений о закупке. Например, в компании РЖД служба безопасности проверяет эти факты самостоятельно. Есть компании, которые требуют декларации об отсутствии конфликта интересов с участников своих закупок и предоставления списка всех своих выгодоприобретателей, бенефициарных владельцев.

Тенденции развития 223-ФЗ

В целом наблюдается тенденция ужесточения закона 223 и приведения его в соответствие с законом 44 с целью уменьшения нарушений в этой области, сокращения коррупционной составляющей при проведении таких закупок. Думаем, что впоследствии, такого рода закупки будут проводится по аналогии с государственными, и государственные корпорации будут ограничены в свободе установления своих собственных условий для проведения закупок.

Все это означает, что рынок заказов крупных организаций становится все более доступным даже для малого бизнеса. Вы тоже можете реализовать продажи своих товаров и услуг через систему госзаказа и заказов по 223-ФЗ, если обратитесь к профессионалам, которые вам все расскажут и во всем помогут.