Хорошим способом для закрепления своей доли рынка для начинающего, малого бизнеса является выход на рынок государственных закупок и закупок у государственных корпораций и компаний. Государство предпринимает шаги по расширению возможности доступа субъектов малого предпринимательства к таким закупкам. В общем, основные положения о такого рода процедурах закупок описаны в 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также в 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Привилегии субъектов малого предпринимательства в государственном заказе

Что касается государственных и муниципальных заказов, то субъекты малого бизнеса имеют ряд преимуществ, закрепленных на законодательном уровне. Во-первых, ст.30 44-ФЗ закрепляет необходимость проведения отдельных закупок, в которых могут принять участие только субъекты малого предпринимательства, не конкурируя с крупными игроками рынка. Объем таких закупок должен быть не менее 15%. Сумма таких контрактов не может превышать 20 миллионов рублей, что делает невозможным размещение таких заказов только у одного субъекта малого предпринимательства и создает возможности для всех участников. При этом в соответствии с п.8 ст.30 44-ФЗ оплату субъект малого предпринимательства получает от заказчика не более чем в течение 30 дней со дня приемки товара/услуг. Помимо прямых контрактов с государственными заказчиками, субъекты малого предпринимательства имеют закрепленную на законодательном уровне возможность быть субподрядчиками первого уровня у организаций, заключающих государственный или муниципальный контракт.

Документы, подтверждающие принадлежность к субъектам малого предпринимательства

Самое важное для потенциального поставщика – субъекта малого предпринимательства – не забывать декларировать свою принадлежность к данной категории в соответствии с п.3 ст.30 44-ФЗ. В письме от 4 апреля 2014 года Министерства экономического развития РФ №7158-ЕЕ/Д28и и Федеральной антимонопольной службы №АЦ/13590/14 разъяснено, что никакие документы помимо декларации субъекта малого предпринимательства участникам заказа предоставлять не требуется.

Субъекты малого предпринимательства и 223-ФЗ

Что же касается закупок у государственных корпораций и компаний и иных видов юридических лиц, прямо перечисленных в п.2 ст.1 223-ФЗ, то тут законом преференции не закреплены, п.8 ст.3 предусматривает только возможность их последующего появления. На сегодняшний день существует лишь проект Постановления Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц», подготовленный Минэкономразвития России в октябре 2013 года и до сих пор не подписанный. Однако, распоряжением Правительства РФ от 29 мая 2013 №867-р утверждена Дорожная карта «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием». Многие крупные государственные компании уже сейчас придерживаются ее положений.

В частности, в ней сказано, что объем закупок у субъектов малого предпринимательства должен к 2018 году вырасти с 10% до 25%, а доля закупок в электронной форме с 30% до 70%, также в 3 раза должен вырасти объем закупок инновационных товаров. В Дорожной карте также сказано, что субъекты малого предпринимательства смогут принять участие в закупках, ориентированных только на них, а также стать субподрядчиками первого уровня у других поставщиков.

Кроме того, п.4 вводит авансирование прямых контрактов с субъектами малого предпринимательства в размере не менее 30%, п.25 устанавливает необходимость возврата участникам размещения заказа обеспечения заявки в течение 7 рабочих дней, п.26 вводит обязанность заказчика подписать контракт с субъектом малого предпринимательства в срок не менее 20 рабочих дней с даты подведения итогов закупок, а п.27 устанавливает срок оплаты контрактов для субъектов малого предпринимательства – 10 рабочих дней со дня принятия товаров/услуг. Кроме того, планируется введение возможности переуступки прав требования по договорам субъектов малого и среднего предпринимательства с заказчиками в пользу финансово-кредитных учреждений. Все эти меры должны существенно облегчить финансовое бремя на участников закупок, интенсифицировать их денежные потоки и активность участия в подобного рода закупках.

Как малому бизнесу попасть на рынок государственного заказа

У рынка государственного заказа и заказа государственных монополий есть и свои сложности:

• Высокая конкуренция,
• Сложность в подготовке документов,
• Огромное количество правовых нюансов,
• Возможные претензии со стороны заказчиков и контролирующих органов.

Среди наших клиентов очень популярна услуга абонентского тендерного консалтинга. Она существенно облегчает начинающему бизнесу выход на рынок конкурсных закупок государственных заказчиков и компаний с государственным участием. В рамках данной услуги мы:

1. определим потенциальный объем сбыта Вашей компании на таком рынке и сформируем план работ на год таким образом, чтобы ресурсы компании были заняты равномерно,
2. будем регулярно подбирать закупки для участия в соответствии с возможностями компании, постоянно наращивая объемы до максимально возможных,
3. правильно подготовим все необходимые документы для участия во всех выбранных закупках, проведем претензионные переговоры с контролирующими органами и заказчиками в случае необходимости,
4. сформируем портфолио Вашей компании таким образом, чтобы она соответствовала дополнительно выдвигаемым заказчиками критериям финансовой устойчивости и опыта.

О критериях финансовой устойчивости для участия в заказах государственных корпораций мы рассказали в другой статье. Кроме того, Вы можете почитать и об участии малого бизнеса в биржах субконтрактинга.

А для новичков в госзаказе нами подготовлена статья о том, какие проблемы могут возникнуть при заполнении заявки на участие в электронном аукционе.

С НАМИ ВЫ СМОЖЕТЕ НЕ ТОЛЬКО ЗАЯВИТЬ О СЕБЕ НА РЫНКЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА, НО И ПЛАНОМЕРНО ЗАВОЕВАТЬ СВОЮ, СТАБИЛЬНО РАСТУЩУЮ В НЕМ ДОЛЮ, СДЕЛАВ ЕГО СУЩЕСТВЕННОЙ ЧАСТЬЮ СВОИХ ПРОДАЖ. ПРИ ЭТОМ ВЫ БУДЕТЕ АБСОЛЮТНО СПОКОЙНЫ ЗА ЮРИДИЧЕСКУЮ СОСТАВЛЯЮЩУЮ ЭТОГО ПРОЦЕССА, ПОТОМУ ЧТО ВСЕ ДОКУМЕНТЫ ВСЕГДА БУДУТ В ПОРЯДКЕ.